全国人大代表郑玉红:发展规模农业

时间:2020-01-16 来源: 国内新闻

传统农业的发展依赖于低劳动力成本和小块土地的集约耕作。随着经济的发展,劳动力成本不断上升,传统农业逐渐衰落,弃农现象无处不在。因此,农业成了鸡肋,食之无味,弃之可惜。目前,中国农业正处于从传统农业向现代农业的过渡时期,发展缓慢,存在诸多问题。首先,小块农田被分成家庭。每个家庭几乎没有土地,南方的平均人口只有0.5亩。然而,现代家庭农场的土地规模至少需要50-500亩才能有规模效益。目前的做法是通过土地租赁和转让建立一些现代农场,并通过集约土地租赁建立现代农场。除了土地流转困难之外,土地租赁价格也越来越高。因此,可以建造的现代农场数量有限。其次,生产过程机械化水平低。不仅传统农民在他们承包的土地上基本上使用体力劳动,而且现代农场也已经建成。由于整个生产过程机械化程度低,大部分生产环节主要是手工操作。在劳动力成本上升、农业原料价格上涨和农产品价格低需求的三重压力下,这些现代农场主要从事三大产业,具有明显的农副产品生产倾向。虽然第三产业增加了农民的收入,但却失去了农业的主要功能。最后,分散的农业生产在一个底线退化的社会中造成了安全问题,并且很难控制。包括初级农产品生产安全、土壤安全、水安全、土壤退化。在这三个问题中,土地规模大和劳动力成本高是主要问题。安全问题取决于前两个问题。前两个问题可以解决,后一个问题可以解决。

传统农业在现代社会没有生存的土壤,肯定会消失。要实现粮食安全和自给自足,必须发展现代家庭农场,必须用机械代替体力劳动,解决大面积土地和社会化农业服务体系问题。因此,全国人大代表郑玉红建议加快土地测量、登记、确权和发证工作,做好保护农民权益的基础工作。在确权发证的基础上,加大土地流转力度。土地流转提倡以土地份额的方式流转,以降低土地流转成本。从各省的偏远地区出发,成立国家农地收购储备公司,可以增加无力收回承包农地的农村老年人的基本养老金,解决无力工作的农村老年人的养老金问题,并可以收回农地,低价租给现代专业农民。20年来,分散的农地不能低成本利用的问题得以解决。但是,在开垦耕地时,仍有必要确保一旦承包土地被征用,土地征收将归承包所有者所有。这是农民的心声,他们即使没有收入也不愿意放弃土地。鼓励单一类别现代农场专业化生产,提高机械应用能力,降低劳动成本,降低生产成本;培育区域农业生产服务体系,为现代家庭农场提供一系列机械化服务,包括翻地、种植、施肥、喷洒、收获、加工和储存。加快农产品储运销售冷链系统建设,消除初级农产品初加工、储运、销售过程中人为增加的污染,保持农产品新鲜。

(高云整理)(责任编辑:董闫学)

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