生猪定点屠宰制度是否是“姑息”食品安全问题的一块土壤

时间:2020-01-19 来源: 国内新闻

生猪屠宰是自2008年《生猪屠宰管理条例》(以下简称《条例》)修订以来一直坚持的方向。《条例》对资质审查、监督管理、法律责任等有详细规定。指定屠宰场。在长期的实施过程中,生猪屠宰制度对纠正行业中存在的个体屠宰场滥宰现象起到了一定的作用。然而,由于屠宰场数量多、分布分散,给监管带来了一定的困难。因此,不加区别地屠宰私人屠宰场是被反复禁止的,并且像患病肉和注水肉这样的食品安全问题不能长期解决。

在今年的两届会议上,双汇集团董事长万隆提出了一项建议。从食品安全的角度来看,他建议取消生猪屠宰,实行符合发达国家先进经验和其他食品生产企业管理的许可证制度。鼓励和实施品牌管理,猪肉生产企业或商标在每个销售点销售时都要有标识,便于责任的追溯。依法推进现代水产养殖、现代屠宰和现代肉类加工,必将解决肉制品的安全问题,让老百姓真正放心地吃肉。

新《食品安全法》的到来也将开启食品安全领域的“重码时代”,这也反映了政府对食品安全问题的“零容忍”。因此,从食品安全的角度来审视这一时期的“生猪屠宰制度”更有意义。生猪屠宰制度是否成为“姑息”食品安全问题的土壤,许可证制度能否解决屠宰过程中的诸多问题?所有这些都需要更审慎的判断和更专业的声音。

南多:这个制度并不重要,重要的是要实施

无论是生猪屠宰制度还是许可证制度,事实上,在确保食品安全方面没有本质区别。真正的区别在于能否形成有效的监管体系。如果《生猪屠宰管理条例》能够真正实现,那么食品安全的现状肯定不是这样。

然而,许可证可能比屠宰更容易管理。屠宰系统更像是垄断,许多农业企业为了获得合格的标准,不得不支付更多的屠宰费。当一些小型农业企业或个体农民不愿或无力承担这些成本时,他们只能寻找那些黑色屠宰厂。食品安全无法保证。许可证制度打破了这种垄断,允许更多的资源进入这一领域,大大降低了屠宰成本,更多的农民愿意选择更安全的屠宰厂,从而使监管更加方便。如果农民被正式的屠宰厂吸引,那些非正式的黑色屠宰厂将没有生存的土壤。没有这些黑色屠宰场,劣质猪肉就不会轻易进入市场。更重要的是,监督更容易。许可证允许当局让开道路,发挥良好的监督作用,从而减少利益集团参与实施。如果所有被屠宰的猪都可以追溯到过去,它们就可以得到更好的管理并承担责任。这样,屠宰厂在屠宰过程中必须严格遵守国家有关规定,因为一旦有差错,监管部门可以追究相关责任。

维多利亚:扔一条鲶鱼来解决这个问题?

从生猪屠宰的角度来看,长期以来我国生猪屠宰过程中存在一些突出的问题。私人屠杀和滥杀现象十分猖獗。水被注入猪体内,患病的猪被宰杀。然而,不管这些猪是否安全,它们都可能被放在人们的餐桌上。许多年前,有许多关于注水肉类的报道,包括猪肉和牛肉。在电视上看一头母牛像一个巨大的橡皮球一样被水充满,令人不寒而栗。事实证明,人们可以为了钱这样做。但是当人们认为这些是非法屠宰场私人交易时,更多的数据表明情况可能并非如此。两天前,有消息透露一家屠宰场对猪进行了彻底的检查。这些可能已经生病的猪被一辆汽车直接拖进屠宰场。在这之后,想想都觉得恐怖。

生猪屠宰的初衷是好的,统一管理,统一屠宰,从而保证肉制品的安全。然而,这种“统一”统一了许多权利和许多消费者的信任。这就像一个温暖的发酵床,不断滋养着一些微生物。但是,没有引入新的填充,那些已经变得无效或损坏的填充也没有被丢弃。这是这项措施本身的问题,需要改进,就像计算机软件一样,需要不断升级以弥补漏洞。双汇集团董事长万隆的提议是一个很好的做法,就像一条鲶鱼在沙丁鱼的鱼缸里游泳一样。然而,鲶鱼远未解决这个问题,必须保证鲶鱼最终不会变成假鲶鱼。

蓝青:准入低风险

最近,央视和其他媒体曝光了许多猪肉流入餐桌的非法事件。生病的猪肉很容易通过海关进入人们的餐桌。近年来,全社会自上而下一直关注食品安全问题。然而,非法案件不断暴露,到处都有。媒体的曝光没有达到预期的警告效果,这足以显示相关人员的厚颜无耻。显然,《生猪屠宰管理条例》等一系列法律体系正在运行。为什么猪肉总是被反复禁止?调查显示,许多死亡和患病猪的屠宰场所都隐藏在私人家中,而且非常隐蔽。屠宰场白天去乡下收集死猪和病猪,然后选择在晚上的早些时候屠宰,以避开人们的眼睛和耳朵。此外,一些定点生猪屠宰场的检验检疫制度形同虚设,伪造检疫证书等现象屡见不鲜。政府的监督权在哪里?总理在NPC和CPPCC表示,道路简单,有权不任意滥用,但相关责任部门的不作为,如监管不力,应承担相关责任。

完善和升级生猪屠宰制度,实施高门槛市场准入许可制度,政府监管部门全面掌握屠宰现场信息,特别是相关责任人信息,杜绝私宰乱宰现象。屠宰场所的进入门槛越低,自然风险就越大。实施许可证制度可以从源头上解决肉类问题。当然,各地要完善死猪无害化处理机制。

吴恒君:建议创新生猪屠宰监管机制。

生猪屠宰的初衷是解决私猪滥宰和屠宰过程不规范的问题,但从事实上看,这种效果并没有达到。据《苏州日报》统计,全市40家屠宰场中,14家已通过环保审核,其余26家环保设施有待完善。40家屠宰场在筛选过程中幸存下来。根据2009年发布的《苏州市生猪定点屠宰场规划设置意见》,苏州指定屠宰场的数量到2015年将减少到40家。过去五年,为了进一步减少定点生猪屠宰场的数量,市商务局会同环保部门、农委等九个部门对全市定点生猪屠宰场进行了审核和清理。然而,剩下的40个屠宰场中有一半以上需要整改。这说明相关部门需要进行有效的监管机制创新。

生猪屠宰许可证制度将屠宰行业纳入市场经济,实现自我整合,生猪屠宰更注重政府的宏观调控。笔者认为,我国的养猪企业仍处于相对分散的状态,屠宰企业的分布也呈现出相似的特点。如果采用许可证制度,可能达不到预期效果。当务之急是创新监管机制,采用更加灵活的机制,并结合严格的法律制度。当行业整合到一定时期后,就考虑开放市场,引入适者生存机制,推动屠宰企业升级产业结构。

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