找准推动乡村产业兴旺的着力点

时间:2020-01-21 来源: 国内新闻

实施农村振兴战略是党的十九大的重大决策和部署,是夺取全面建设小康社会和建设社会主义现代化国家胜利的重大历史任务,是新时期“三农”工作的总出发点。在推进农村振兴的过程中,工业繁荣是关键。在这方面,我们不仅要促进农村123产业的整合与发展,解决产业发展的路径选择问题,还要大力培养新型农业经营者,解决当前农村产业发展面临的人才短缺问题。建立农村承包土地“三权分立”制度,进一步巩固农村产业繁荣的制度基础。

促进农村产业繁荣,一个重要的重点是有效促进农村123个产业的整合和发展,这是拓宽农民增收渠道,更好地建设现代农业产业体系的重要举措。

一方面,根据农业供给方面结构改革的要求,加快发展新农村格式,促进各种格式的整合和发展。具体来说,要促进农业和旅游业的融合,以农村农场和家庭农场为主体,重点发展休闲农业和乡村旅游;促进工农业一体化,加快农产品加工业发展,延伸产业链,提升附加值;推进农业和商业一体化,完善农村信息网络基础设施,加快农产品电子商务发展。在此基础上,最好建立一个集生产、加工、展览、科研和教育、观光旅游、电子商务为一体的完整产业链。同时,要引导农村第二、三产业向乡镇和工业园区集中,实现产业发展和人口集聚的相互促进和融合。

另一方面,起点和终点是增加农民收入和致富,建立和完善农村123个产业整合发展的利益协调机制。鼓励龙头工业企业和农民合作社、专业大户、家庭农场、普通农民建立统一种苗、统一养殖、统一技术标准、统一生产服务、统一加工、统一包装和统一对外销售的全产业链一体化发展模式;支持龙头企业通过直接投资、参股和长期供销合同,带动农民和农民合作社共同发展适度规模经营。引导龙头企业吸收农民(合作社)入股,使农民成为企业股东,企业、合作社和农民形成“共同筹资、利益共享、股份积累、风险共担”的经济利益共同体。

要促进农村工业的繁荣,人是最关键的因素。从现实的角度来看,在长期的城市化进程中,农村地区具有一定能力、知识和文化水平的青年工人纷纷外出打工经商。整个农村都面临着劳动者老龄化和文化水平低下等问题,尤其是适应农村第一产业和第二产业融合发展趋势的合格劳动者的缺乏。在这方面,要大力推进公民下乡、人才回乡、企业促进农村发展,更好地培育新型农业经营者,为农村产业繁荣提供人才支撑。

一是吸引懂农业、热爱农村、热爱农民的城市居民到农村。动员一批具有良好政治素质、敬业精神、责任感和“三农”情怀的工商企业家、大学生和成功人士参与农业和农村建设,成为促进农村产业繁荣的重要力量。

二是搞好综合开发

为了促进农村产业的繁荣,必须做好土地文字工作,完善农村承包土地“三权分配”制度,在依法保护集体土地所有权和农民承包权的前提下,保障土地平等经营权。在这方面,我们应注重以下五个方面:一是通过权利的确认和认证,进一步明晰所有权,稳定土地承包权,搞活经营权;二是进一步建立和完善各级土地流转服务中心,规范农村土地流转行为;三是加快建立和完善“三权”利益保护和纠纷调解机制,保护各方合法权益;四是进一步明确土地经营权主体享有惠及农民的各项政策的法律地位,并保护其相关权益;五是探索和创新农村金融和农业保险制度,充分发挥农村土地承包经营权贷款抵押和保险保障功能。

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