农业部专家谈粮食托市政策改革

时间:2020-01-22 来源: 热点专题

食品价格是100个价格的基础,直接关系到农民收入的稳定。从2016年开始,中国粮食市场支持政策的改革迈出了关键一步:国家取消了玉米的临时收购和储存,改为“以市场为基础购买生产者补贴”。改革应该解决什么样的问题?改革的未来方向是什么?记者采访了农业部农村经济研究中心的副研究员彭超。

支持城市的政策必须适应市场进行调整。

目前,我国已经形成了以支持城市和储备轮换监管为主要手段,以政策性竞争性交易为补充,以东北大豆目标价格补贴和玉米生产者补贴为探索方向的农产品价格支持补贴政策。彭超认为,一系列农业补贴政策有效地保证了农民种粮的积极性和当地农民抓粮的积极性。支持城市的政策也促进了农民收入的增加。据统计,从2011年到2015年,扶持城市的政策使农民收入增加了2510亿元。在增加粮食产量和农民收入的同时,粮食市场价格基本保持稳定,没有大幅上涨或下跌。这不仅防止了“廉价谷物伤害农民”,也防止了“昂贵的大米伤害人民”。另一方面,粮食市场支持政策必须适应市场形势,在供给方面进行结构调整,为农业发展提供动能转换的空间彭超解释说,近年来,国内外粮食供求形势发生了巨大变化,影响价格波动的因素也发生了变化。国际粮食价格上涨势头减弱,下降趋势突出,整体形势疲软。然而,与此同时,中国食品市场的价格持续上涨。这在一定程度上推动了国内部分粮食品种供需出现阶段性相对过剩的趋势。国内外谷物价格继续上下浮动。加工企业购买原粮的成本负担很重。进口增加影响了国内市场,导致粮食库存高和财政压力增加。

随着农业供应方面结构改革的推进,城市支持政策得到了适当调整。2016年,将取消临时玉米采购和储存政策,实行价格补贴分离。彭超说,根据对黑、吉、辽、孟60个村庄的3254名农民的调查,农民每亩获得145.30元补贴,每户获得3228.42元补贴。玉米价格回归市场价格,东北种植结构进一步优化。

补贴、保险和信贷政策调整的协调“

”城市扶持政策的改革必须循序渐进,协调一致。彭超说:“事实上,大幅度降低市场支持价格或取消对一些粮食品种的市场支持政策,并不能解决库存高和进口猛增的问题。”。最低购买价格政策的调整必须给农民和市场足够的缓冲时间,同时积极完善补贴、保险和信贷等政策。”

他建议,具体做法是结合农业结构调整计划,尝试在未来三到五年内发布一次性的农产品指导最低购买价格、目标价格和目标收入,形成农业补贴随生产成本和市场形势变化的长效机制,给农民和新经营者一个稳定的预期。

完善政策性农业保险制度,增加保费补贴,提高标准,扩大覆盖面,鼓励保险公司为农业保险产品提供不同层次的保护,制定多层次的保费、补贴和补偿标准,供不同类型的农业经营者自主选择。

为农民和新的商业实体探索有针对性的收入补贴政策,以确保农业生产和商业收入。最近,粮食和豆类轮换补贴以及粮食和干草轮换补贴被用作杠杆,以促进商业实体积极实施结构调整,并采取了以下措施

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